邀请谁、怎么邀、邀多少？这3种方式选错了，程序全违规

一、三种邀请方式，各有各的规矩

根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十五条，邀请招标的供应商邀请方式主要有三种：

方式一：资格预审公告邀请

在省级以上财政部门指定的媒体发布资格预审公告，公布投标人资格条件。资格预审公告的期限不得少于7个工作日。投标人应当在公告期结束之日起3个工作日前，提交资格证明文件。招标采购单位从评审合格投标人中通过随机方式选择3家以上的投标人。

方式二：从供应商库中随机抽取

从省级以上财政部门建立的供应商库中，随机抽取3家以上符合资格条件的供应商。这种方式适合市场竞争相对充分、供应商数量较多的行业。

方式三：采购人和评审专家书面推荐

采购人和评审专家分别书面推荐供应商。采购人推荐的比例不得高于推荐供应商总数的50%（即推荐1家，另外2家由评审专家推荐）。

二、三种方式的对比与选择

邀请方式

适用场景

优点

缺点

公开要求

资格预审公告

供应商范围较广

竞争充分、程序规范

周期较长（7+3工作日）

公告公开

供应商库抽取

供应商数量充足

相对公平、效率较高

依赖供应商库建设

过程不公开

书面推荐

行业小众、时间紧急

灵活高效

易引发质疑

需公告推荐意见

三、实操中的四大难点及解决

难点1：资格预审公告发布后，合格供应商不足3家怎么办？

根据规定，合格供应商不足3家的，应当重新发布资格预审公告，或者调整资格条件后重新发布。若两次公告后仍不足3家，经批准可以转为竞争性谈判等其他方式。

难点2：从供应商库抽取，抽到的供应商不符合资格怎么办？

建议在抽取前明确资格条件，确保库内供应商均满足基本要求。抽取后若发现不符合资格的，应当从剩余供应商中补充抽取，直至满足3家要求。

难点3：书面推荐的供应商水平参差不齐怎么办？

采购人可以在需求调查阶段积累供应商资料，为评审专家提供参考。推荐时，采购人可以推荐1家，并提供10家供应商的资料给评审专家，让专家从中独立推荐2家。这样既不违反制度，又能保证推荐质量。

难点4：推荐意见不公开，被质疑“暗箱操作”

74号令、214号文均明确规定：采用书面推荐供应商参加采购活动的，还应当公告采购人和评审专家的推荐意见。这条必须严格执行，否则在质疑投诉中处于被动。

四、电子化操作要点（以江西为例）

根据江西省电子交易平台操作手册，邀请招标的电子化流程如下：