紧急采购≠单一来源，招标时间不够改询价？错！——三种非招标方式适用情形完全不同，选错一个就是程序违规

一、紧急采购的核心：三种非招标方式怎么选？

对于符合“不可预见的紧急情况”的采购项目，政府采购法并没有规定只能使用单一来源，而是给出了三种非招标方式的选择空间。关键是——选对情形。

根据《政府采购法》第三十条，符合下列情形之一的货物或服务，可以采用竞争性谈判方式：一是招标后没有合格标的，二是技术复杂不能确定详细规格，三是采用招标所需时间不能满足用户紧急需要，四是不能事先计算出价格总额-。其中第三项就是紧急采购的“专属通道”。

询价采购则适用于“规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小”的货物。如果时间紧迫，想用询价来替代招标，法律上不可行。

单一来源采购则适用三种情形：只能从唯一供应商处采购、发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购、保证原有项目一致性且添购不超过原合同10%。

因此，紧急采购时首选竞争性谈判，而不是单一来源。只有同时满足“不可预见的紧急情况”和“只能从唯一供应商处采购”两个条件，才能用单一来源。

二、竞争性谈判：紧急采购的“首选通道”

对于因时间紧迫、招标时间不够的项目，竞争性谈判是法定首选方式。实际操作中，竞争性谈判必须通过以下三种方式之一邀请不少于3家供应商：发布公告、从供应商库中随机抽取、采购人和评审专家书面推荐。

某高校5月招标防火墙未成功，9月改为竞争性谈判采购85万元设备，结果实际市价仅299元。原因是谈判小组未核实产品能否满足需求就确认中标，采购人把关不严，分管副院长等多人被立案调查-。教训是：即便程序简化，需求核验和价格把控也绝不能放松。