同样是几百万的工程项目，有的必须公开招标，有的哪怕金额上千万，也绝不能招标。

绝大多数采购人、代理机构、商务人员踩坑的核心原因：

混淆《招标投标法》与《政府采购法》两法适用边界。

错把「不得招标的项目强行招标」、或是「该招标的项目走非招标采购」，直接导致采购程序违法、结果无效、被投诉追责、整改重招。

今天给大家整理一套2026现行法规、完全合规、可直接落地的政府采购工程判定标准，一次性讲透：什么项目必须招标、什么项目严禁招标。建议收藏备查。

适用前提

全部为财政性资金、已达到政府采购限额标准的政府采购工程项目；不适用于国企自筹资金、非政府采购项目。

重点纠正：不是“可以不招标”，是“不能招标”

很多人理解错误：把“不满足必招条件”当成“可以随便选择招不招”。

正确合规口径：不属于依法必须招标的政府采购工程，不再适用《招标投标法》，监管层面不允许采用招标方式，必须严格按照政府采购体系，选用竞争性磋商、竞争性谈判、单一来源等非招标方式采购。

法条依据

《政府采购法实施条例》第25条、财政部74号令、财库〔2014〕214号、财库便函〔2020〕385号（官方权威口径）

一、不得采用招标方式的两类政府采购工程

情形1：已达政采限额，但未达到法定工程招标规模标准

项目属性属于新建、改建、扩建配套工程，但单项合同估算价未达到必招红线，一律不得招标：

1、新建、改建、扩建工程：＜400万元

2、依附主体的装修、拆除、修缮工程：＜400万元

3、配套密不可分设备材料货物：＜200万元

4、配套勘察、设计、监理服务：＜100万元

实务硬性要求：严禁化整为零、拆分项目规避规模标准。

情形2：与新建、改建、扩建无关的单独装修、拆除、修缮项目

本条是全网最高频翻车点，务必牢记！

核心规则：无论金额多大，一律不得招标！

只要是独立立项、单独实施、不依附新建改扩建主体工程的修缮类项目：

旧楼整体翻新

不依附主体工程，单独立项的整体修缮

食堂、办公楼单独装修

与新建改扩建无关的单独装修项目

老旧小区单独修缮改造

独立实施的修缮改造工程

哪怕预算800万、1000万，也不属于依法必须招标项目，不能走公开招标、邀请招标，只能走政采非招标方式。

「大额修缮盲目招标，属于适用法律错误、程序严重违法。」

二、必须招标的四类政府采购工程

必须同时满足两个条件：①属于新建／改建／扩建配套项目　②金额达到法定规模红线。

1、新建、改建、扩建主体工程：≥400万

2、依附主体的配套装修、拆除、修缮：≥400万

3、密不可分配套设备、材料货物：≥200万

4、配套勘察、设计、监理服务：≥100万

三、实务最简区分口诀（一眼判对错）

同样是装修修缮，记住下面两句就能判断：

依附新建改扩建、金额达标 → 必须招标（招投标法）

独立旧楼翻新、单独修缮、无论金额多大 → 严禁招标（政府采购法）

四、政府采购工程·两法适用对照表

图注：本表仅适用于财政性资金政府采购工程项目，国企项目不适用，禁止拆分项目规避招标。

五、高频易错点 · 合规风险提醒

判断顺序：先看属性，再看金额

不要盯着400万、200万、100万死记，先判断项目是否依附新建改扩建，属性错了，金额再大也不能招标。

“不招标”≠随意采购

不适用招投标法，必须严格走政府采购法定非招标方式，不能直接指定、随意采购。

监管主体完全不同

必招项目：发改、住建等行业监管；政采非招项目：财政部门监管。

法律适用错误＝致命程序瑕疵

两法混用、方式选错，极易被供应商投诉、撤销结果、追责问责。

文末总结

政府采购工程招标判定，记住终极两句口诀：

依附新建改扩建、金额达标 → 必须招标

独立旧改修缮、无论金额多大 → 不得招标

这是2026年政府采购、招投标领域最容易踩坑、最容易被投诉的核心考点，建议立项、写方案、定采购方式前对照自查。