只能从唯一供应商采购，无市场竞争；仅限法定情形，履行审批并留存协商记录。

8. 框架协议采购

分封闭式、开放式框架；第一阶段征集入围多家供应商签订框架协议；第二阶段分批下达订单履约，适用于常态化零星采购。

9. 资格预审

开标前审查潜在投标人资格，合格后方可获取招标文件，多用于大型复杂工程。

10. 资格后审

开标后由评标委员会统一审查投标人资格，货物、服务项目主流模式。

11. 集中采购

纳入集中采购目录，委托集中采购机构实施采购。

12. 分散采购

集中采购目录以外项目，采购人自行采购或委托社会代理机构采购。

13. 重新招标

流标、否决全部投标后，招标人再次组织招标活动。

14. 变更采购方式

公开招标失败后，履行审批程序，依法转为竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源等采购方式。

采购文件、投标文件与全流程操作术语

1. 招标文件/采购文件/征集文件/谈判文件/磋商文件/询价通知书

招标人编制，载明采购需求、评审规则、合同条款、投标要求，对甲乙双方均具备约束力。

2. 采购需求

采购人对标的技术参数、服务标准、安全、验收、交付等全部要求，采购文件核心内容。

3. 采购实施计划

采购前编制，明确采购方式、合同类型、评审方法、风险管控。

4. 需求调查

采购文件编制前市场调研，摸清市场供给、价格区间，防范排他性条款。

5. 需求审查

内部法务、业务、财务对采购需求开展合规审查。

6. 委托代理协议

采购人与代理机构签订书面合同，约定代理范围、权责、收费、保密义务。

7. 招标公告/资格预审公告/更正公告/澄清公告

在法定媒介发布的公开信息；更正公告用于修改招标文件，须预留法定响应期限。

8. 踏勘现场

投标人实地勘察项目场地；招标人可统一组织，也允许投标人自行踏勘。

9. 标前会议（答疑会）

开标前集中答复投标人疑问，答复内容形成书面澄清公告，作为招标文件组成部分。

10. 投标文件/响应文件

投标人应答材料，常规分为商务标、技术标、报价标。核心组件：投标函、法定代表人身份证明、授权委托书、偏离表、资格证明材料、报价清单。

11. 投标函

投标人正式书面投标承诺，载明投标报价、工期、质保期等核心承诺。

12. 法定代表人身份证明

证明参与投标主体法定代表人身份的书面文件。

13. 授权委托书

法定代表人委托代理人参与开标、评审答疑的授权证明。

14. 偏离表

逐条对照招标文件，列明投标响应正偏离、无偏离、负偏离的对照表。

15. 样品评审

招标文件约定提交实物样品，样品质量、工艺作为评审打分依据。

16. 开标

约定时间地点，当众拆封投标文件，全程录音录像、书面记录存档。

17. 唱标

开标现场宣读投标人名称、投标报价、工期、质保期等关键信息。

18. 电子招投标

依托公共资源电子交易平台线上完成公告、上传文件、远程解密、线上评标、归档。

19. 远程解密

电子开标环节，投标人使用CA证书线上解密电子投标文件。

20. CA数字证书

电子招投标用于身份认证、电子签章、文件加密解密的数字证书。

21. 电子签章

具备法律效力的电子签名，替代纸质盖章。

22. 清标

评标前置工作，核查文件完整性、算术错误、资格材料有效性，非法定强制环节。

23. 评标/评审

评审委员会依据采购文件开展对比、打分、排序，出具评标报告，推荐中标候选人。

24. 终止评审

评审中出现重大违法、需求变更、不可抗力，评审小组中止本次评审。

25. 评标报告

法定书面文件，完整记录评审过程、否决投标理由、候选人排序，定标核心依据。

26. 定标

招标人依据评标报告确定中标人，一般选取第一中标候选人；可授权评标委员会直接定标。

27. 中标候选人/成交候选人

评审推荐排序靠前，待采购人最终确定的候选合作主体。

28. 中标候选人公示/成交结果公告/入围结果公告

法定公示程序，公示期满无异议、无有效投诉后方可发成交通知。

29. 中标通知书/成交通知书/入围通知书

法定成交凭证，发出即具备法律效力，不得无故拒签合同。

30. 框架协议、订单合同

框架协议：通用总协议，约定限价、履约规则；订单合同：单次实际履约执行合同。

限价、资金、担保、工程造价配套术语

1. 预算金额

财政批复项目资金控制总额。

2. 采购限额标准

资金达到该限额，项目纳入政府采购监管。

3. 公开招标数额标准

资金达标，原则上采用公开招标。

4. 最高投标限价（拦标价）

投标报价上限，高于限价直接否决投标；框架协议对应术语：最高限制单价。

5. 控制价

工程招标设置的造价控制上限，等同于最高投标限价。

6. 暂列金额

合同预留备用金，用于变更、签证、不可预见支出，由招标人统筹，不一定全额使用。

7. 暂估价

必然发生、暂无法定价的材料、专业工程，后续按规定二次定价。

8. 计日工

承包人完成发包人临时零星工作，按实际消耗量和合同单价结算。

9. 总承包服务费

总包配合专业分包、甲供材管理、现场协调收取的配套服务费。

10. 已标价工程量清单

投标人填报综合单价、合价的清单文件，计量、结算核心依据。

11. 甲供材

发包人自行采购交付承包人使用的材料设备。

12. 乙供材

由承包人负责采购、供货的材料设备。

13. 预付款

签约履约前，采购人支付给中标人的启动资金。

14. 进度款

履约过程中，按完工节点支付的阶段性合同款项。

15. 竣工结算款

工程完工结算审核后支付的尾款。

16. 投标保证金

开标前提交，约束投标人擅自撤标、虚假投标，履约后按规定退还。

17. 履约保证金

中标签约前提交，约束中标人按合同履约。

18. 预付款保函

担保预付款专款专用，防止资金挪用。

19. 质量保证金（质保金）

验收合格后预留款项，缺陷责任期内用于维修质量缺陷，期满无息返还。

20. 缺陷责任期

承包人承担缺陷修复责任的约定期限，质保金返还节点。

21. 保函

银行/担保机构出具书面担保，替代现金，含投标保函、履约保函、质量保函、预付款保函。

22. 保证金退还

项目结束、合同履约完毕，招标人按法定时限无息退还保证金。

评审专项核心术语

1. 评审因素、评审细则

细分计分标准，压缩评委自由裁量，实现可量化、无争议打分。

2. 权重分值（价格分、技术分、商务分、服务分）

综合评分法下各评审项分值占比，招标文件事前固化，评审不得调整。

3. 定量评审因素

可直接量化计分：报价、业绩数量、设备参数、人员证书数量。

4. 定性评审因素

主观评价项：方案合理性、售后服务；政采严格限制定性条款权重。

5. 实质性评审因素

必须全部满足，不满足直接否决投标，不再打分。

6. 非实质性评审因素

不满足不废标，按细则扣分。

7. 正偏离/无偏离/负偏离

无偏离：完全匹配；正偏离：优于招标需求；负偏离：低于需求；实质性负偏离直接否决投标。

8. 算术修正

修正报价大小写、计算公式笔误，投标人书面确认后方生效。

9. 综合评分法

满足全部实质性要求，总分最高推荐中标；适用于技术复杂、服务类项目。

10. 经评审最低投标价法（最低评标价法）

满足实质性要求，修正后最低价中标；适用于标准化工程、通用货物。

11. 核心产品

项目主要功能货物，多家供应商提供相同核心产品视为同品牌，防范围标。

12. 小微企业价格扣除

政采扶持政策，小微企业报价按比例扣除后参与评审；同步适用监狱企业、残疾人福利性单位。

13. 中小企业预留份额

专门预留部分采购额度，定向面向中小企业采购。

14. 不平衡报价

总价不变，人为抬高后期结算子目单价，谋求超额收益，评委可核查报价合理性。

15. 低于成本报价

报价低于投标人个别成本，恶性低价竞争，无法举证成本合理性可否决投标。

无效投标、项目终止、违法违规术语

1. 否决投标

投标不满足法定或实质性要求，投标失效，不再参与评审。

2. 流标

开标后有效投标人不足3家，竞争不足，本次招标失败。

3. 否决全部投标

所有投标均不符合招标文件要求，项目整体失败，应重新招标。

4. 终止采购

预算撤销、政策变更、需求取消等，采购人整体终止采购项目。

5. 串通投标（围标、陪标、串标）

投标人之间、招标人与投标人串通报价、内定中标，投标无效并予以行政处罚。

6. 弄虚作假投标

伪造资质、业绩、证书、财务资料谋取中标，否决投标，记入不良信用。

7. 歧视性条款/排他性条款

设置特定品牌、专利、非必要资质，排斥潜在供应商，条款违规，项目可撤销。

8. 虚假招标

虚构项目、虚假流程，规避法定招标程序，属于违法。

9. 规避招标

拆分项目、化整为零，规避公开招标、依法必招监管要求。

合同履约、验收、维权、行政监管术语

1. 采购合同

招标人与中标人签订的书面履约合同，不得背离招标文件、投标文件实质性内容。

2. 合同备案

依法必招项目，合同签订后按规定向公共资源交易监管部门备案。

3. 分包、转包、违法分包

分包：经招标人同意，转交非主体非关键工作；转包、主体分包属于法律禁止行为。

4. 履约验收

交付后检验核查，验收合格作为付款依据；政采可邀请第三方、监督人员参与验收。

5. 验收报告

履约验收完成出具书面报告，作为资金支付归档资料。

6. 异议

招投标项目，投标人在法定期限内向招标人书面提出疑问，招标人书面答复。

7. 质疑

政府采购供应商先向采购人/代理机构书面提出疑问。