公开招标项目完整流程，核心是招标→投标→开标→评标→定标→签约→履约→归档，全程依法合规、公开透明。以下按阶段拆解全流程（以政府采购 / 工程建设通用规范为准）中国政府网。

一、招标前准备（招标人 / 采购人主导）项目立项与审批 完成项目可行性研究、立项批复、资金落实（财政预算 / 自筹证明）。 确定采购需求、编制采购计划，依法核准公开招标方式（达到限额标准必须公开招标）。 选择招标代理机构（如需），签订委托代理协议济南财政局。编制招标文件 核心内容：投标人须知、技术规格 / 需求、评标办法、合同条款、投标文件格式、最高限价（不得设最低限价）。 禁止歧视性条款（如以注册资本、营收规模等作为资格门槛）。 可提前公示招标文件征求意见（鼓励）中国政府网。发布招标公告 在中国招标投标公共服务平台或省级指定媒介发布中国政府网。 公告期不少于 5 个工作日，载明项目概况、资格要求、获取文件方式、投标截止 / 开标时间地点。发售 / 获取招标文件 按公告时间发售，提供电子版 / 纸质版；可收取工本费（不得盈利）中国政府网。 组织现场踏勘、召开投标预备会（答疑澄清），书面答复所有潜在投标人中国政府网。 澄清 / 修改招标文件，须在投标截止时间至少 15 日前发布，并相应顺延截止时间中国政府网。二、投标阶段（投标人 / 供应商主导）获取并研读招标文件，确认资格、技术、商务要求。编制投标文件：按要求封装（商务、技术、报价等），加盖公章、法定代表人签字 / 授权。提交投标文件：在截止时间前送达指定地点，逾期拒收中国政府网。缴纳投标保证金（按招标文件要求）。三、开标阶段（公开透明）时间地点：与投标截止时间同一时间、同一地点公开进行中国政府网。开标主持：招标人 / 代理机构主持，邀请所有投标人参加；评标委员会成员不得参与中国政府网。开标程序 投标人代表检查投标文件密封情况中国政府网。 当众拆封、宣读投标人名称、投标价格及其他关键内容中国政府网。 全程录音录像，开标记录由各方签字确认存档中国政府网。 投标人不足3 家，不得开标，应当重新招标中国政府网。四、评标阶段（专家评审）组建评标委员会 从专家库随机抽取5 人以上单数，技术、经济专家≥2/3；特殊项目可按规定自行选定济南财政局。 与投标人有利害关系的专家必须回避中国政府网。评审流程 资格审查：核查投标人资质、业绩、保证金等是否符合要求济南财政局。 符合性审查：判断投标文件是否响应招标文件实质性要求济南财政局。 详细评审：按评标办法（综合评分 / 最低价法）打分、排序。 有效投标人不足3 家，评标委员会可否决所有投标，招标人重新招标中国政府网。提交评标报告：推荐 1–3 名中标候选人并排序，全体专家签字确认。五、定标与公示确定中标人：招标人在收到评标报告后5 个工作日内确定，或授权评标委员会直接确定。中标公示 在指定媒介公示中标候选人，公示期不少于 3 日。 公示内容：中标候选人名称、排序、投标报价、质量、工期等。处理异议 / 投诉：投标人对公示有异议，须在公示期内提出；招标人 3 日内答复。六、签约与履约发出中标通知书：公示期满无异议，向中标人发出；同时通知未中标人。签订合同：中标通知书发出后30 日内，按招标文件和投标文件签订书面合同；合同签订后2 个工作日内公告。退还投标保证金：未中标人在合同签订后 5 日内退还；中标人可转为履约保证金。履约与验收：中标人按合同执行；招标人组织验收，合格后支付款项。七、资料归档与监督